Изх. № 022/19.05.2004 г. ДО
КОМИСИЯ ЗА РЕГУЛИРАНЕ НА СЪОБЩЕНИЯТА
ГР. СОФИЯ, УЛ. "ГУРКО" 6
КОПИЕ
"БТК" ЕАД
ГР. СОФИЯ, БУЛ. "ТОТЛЕБЕН" 8КОПИЕ
Г-Н НИКОЛАЙ ВАСИЛЕВ
МИНИСТЪР НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА
ГР. СОФИЯ, УЛ. "ДЯКОН ИГНАТИЙ" 9
ОТНОСНО: Предоставяне на специфичен достъп до ADSL инфраструктурата на БТК
Уважаеми членове на Комисията за регулиране на съобщенията,
От м. февруари 2004 г. "Българска телекомуникационна компания" ЕАД (БТК ЕАД) започна да предлага ADSL услуги на своите крайни потребители. Същевременно БТК ЕАД отказва да предостави на конкурентните обществени далекосъобщителни оператори и Интернет доставчици възможност да предоставят широколентови услуги до крайните клиенти, ползвайки изградената от БТК ЕАД инфраструктура. По този начин те са поставени в изключително неблагоприятно положение, тъй като предлаганите от БТК ЕАД на крайните клиенти цени са неколкократно по-ниски от таксите, които компанията събира от Интернет доставчиците за ползване на инфраструктурата й чрез наети линии за предоставяне на собствените им далекосъобщителни услуги (най-евтината наета линия, която БТК ЕАД предлага, е близо 4 пъти по-скъпа от най-добрата й оферта за ADSL достъп до Интернет на крайните клиенти). Подобно поведение представлява използване на господстващото положение на БТК ЕАД за изтласкване на останалите участници от пазара и нелоялно заемане на значителен дял от пазара на широколентовия достъп до Интернет.
С писмо вх. № 95-Б-122/02.03.2004 г. Българска Интернет асоциация (БИНА) изрази своята официална позиция относно предоставяните от БТК ЕАД широколентови ADSL услуги и необходимостта от осигуряване на конкурентните Интернет компании на възможност да предоставят IP-базирани услуги чрез битстрийм - специфичен достъп до ADSL инфраструктурата на БТК . След като отговор на писмото не бе получен, с ново писмо от 19.03.2004 г. бе поискана среща с представители на БТК ЕАД за обсъждане на посочените въпроси. Полученият от БТК ЕАД отговор (писмо изх. №95-Б-122 от 25.03.2004 г.) съдържа единствено неясно деклариране на намерение за бъдещо уточняване и изчисляване на различни варианти за предоставяне на ADSL услуги, без наличие на каквото и да е конкретно предложение в тази насока.
Считаме, че Комисията за регулиране на съобщенията (КРС, Комисията) следва незабавно да се намеси в създалото се положение, като упражни своите законови правомощия и задължи БТК ЕАД да предостави на останалите доставчици специфичен достъп до своята обществена фиксирана телефонна мрежа в определени от Комисията точки за достъп, с цел предоставяне на конкурентни далекосъобщителни услуги. Това КРС може да направи с решение си по чл. 125, ал. 1 във вр. с чл. 34 от ЗД КРС, с което да определи онези точки на мрежата, в които БТК ЕАД като обществен оператор на фиксирана телефонна мрежа със значително въздействие на пазара следва да предостави специфичен достъп до мрежата си при наличие на обосновано и технически необходимо искане.
Доколкото за момента комуникацията с БТК ЕАД е затруднена (видно от продължаващата повече от два месеца липса на отговор от страна на БТК ЕАД на отправяните предложения за договаряне на условията за предоставяне на битстрийм достъп), намираме за нужна активната намеса на КРС като национален регулаторен орган в далекосъобщителния сектор. С оглед ускоряване на процеса на либерализация и създаване на реални условия за конкуренция на пазара на фиксирана гласова телефонна услуга, препоръчваме създаването на нарочна консултативна структура към КРС на основание чл. 35 от Закона за далекосъобщенията по въпросите на взаимното свързване, достъп и линии под наем (материя, уредена в Глава седем на ЗД). В консултативната структура следва да бъдат включени представители на КРС, МТС, БТК ЕАД, операторите с право на взаимно свързване, представители на новолиценизраните оператори за предоставяне на фиксирана гласова услуга и Интернет доставчиците. Важна роля в работата на подобна консултативна структура биха изиграли браншовите организации на далекосъобщителните оператори и други нестопански организации, работещи активно в сферата на телекомуникациите. Убеждението ни е, че само с бързи и съгласувани действия на заинтересуваните страни и секторния регулатор може да бъде преодоляно значителното забавяне в процесите на либерализация и насърчаване на конкуренцията в далекосъобщенията и изоставянето от посочените в ЗД срокове и поетите международни ангажименти на Република България. Българската Интернет асоциация е готова да окаже експертна помощ и да участва активно в предприеманите инициативи на Комисията за регулиране на съобщенията, включително подготвяне на проекта за посоченото по-горе решение по чл. 125, ал. 1 от ЗД.
С оглед повдигнатите в настоящото писмо въпроси, моля да посочите удобен за Вас ден и час за провеждане на среща с представители на Комисията за регулиране на съобщенията, на която да изложим по-подробно позицията на БИНА и нейните членове и да обсъдим възможностите за бъдещо взаимодействие с КРС.
С уважение:
Теодор Захов
Председател на УС
Българска Интернет асоциация (БИНА)София 1000, бул. "Патриарх Евтимий" 36, вх. Б, ап. 13
тел. (+359 2) 9887360, 9877096
факс: (+359 2) 9887361
лице за контакт: Адв. Соня Николова (Секретар на БИНА)
Приложение 1: Юридическа и техническа обосновка на направеното исканеПриложение 2: Обща позиция на Групата на европейските регулатори по битстрийм достъпа от 2 април 2004г. (ERG (03) 33rev1) - превод на български език
